中共舟山广播电视总台委员会 关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改情况报告

来源:舟山广电编辑:2018-04-20 16:08:53 查看数0

根据市委统一部署,2017年8月15日至2017年9月27日,市委第一巡察组对总台进行了为期一个半月的巡察,并于2018年1月15日将巡察意见进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了总台在党的领导、党的建设、坚持全面从严治党和落实中央八项规定精神等方面存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。总台党委高度重视巡察反馈意见,坚持问题导向,认真制定整改方案,精心组织整改工作,将整改任务分解细化,明确责任领导、责任部门和整改时限,扎实做好反馈意见的整改落实工作。在市巡察办和宣传部纪检组的指导下,通过总台上下共同努力,巡察组所反馈的四个方面20个问题整改落实已取得成效,其中12个问题已完成整改,8个问题正在整改,现将整改落实情况报告如下:

一、加强领导,立行立改,确保整改落实有效扎实

收到市委巡察组反馈意见后,总台从讲政治、讲党性、守纪律的高度,深刻认识抓好整改工作的意义,切实增强整改工作的责任感和紧迫感,迅速部署,立行立改。反馈大会后的第二天,总台即召开党委会,专题研究整改方案,成立了以颜兆祥同志为组长,钱军同志为副组长,党委班子其他同志为成员的整改工作领导小组。1月24日,总台党委向市巡察办上报了《中共舟山广播电视总台委员会关于落实市委第一巡察组反馈意见整改方案的报告》。总台党委书记、台长颜兆祥同志扛起第一责任,靠前指挥,多次召集召开党委会议,就落实整改工作进行专题部署,要求总台全体党员干部把巡察整改工作作为当前及今后一项重要的政治任务,坚持问题导向,将整改任务分解细化,明确责任领导、责任部门和整改时限,扎实有效做好反馈意见的整改落实工作。

二、强化责任,分类实施,确保整改推进高效有序

总台党委按照整改方案总体要求,精心梳理,形成问题清单、任务清单、责任清单,实行分类实施、定期督查,确保整改工作从严从实高效有序推进。对于巡察组反馈的四个方面问题,凡具备整改条件的,立即整改;通过努力能够解决的,限期整改,确保效果;受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,并积极创造条件,采取有力措施整改到位。总台党委书记、台长颜兆祥同志和总台领导班子成员把整改落实作为履行党建责任的重要检验,以身作则,率先垂范,带头抓好自身整改,按照分工抓好分管领域整改工作,层层传导压力,督促整改进度。总台严明纪律,对思想不重视、责任不落实、整改不力的责任部门、责任人严肃问责,确保整改措施件件有结果,条条有落实。

(一)党的领导方面

1.关于新闻宣传主业的地位不突出,存在重经济效益轻政治和社会效益倾向的问题。

整改落实情况:一是加强马克思主义新闻理论学习。根据市委办印发的《2018年市委理论学习中心组学习计划》,已制定《舟山广播电视总台理论学习中心组2018年学习计划》,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化习近平总书记关于宣传工作的一系列讲话精神以及中央、省、市有关宣传理论的学习,计划每季度安排2次。目前,已组织开展集中学习研讨2次。

二是落实党管媒体责任。总台已全面实行党委会专题研究新闻宣传工作制度,目前已3次听取编委会的汇报,对春节、市“两会”和新区建设重大节点宣传等工作进行重点部署。

三是围绕市委、市政府的中心工作,把好政治方向,突出新闻宣传在总台的首要地位,注重政治和社会效益,做深做好系列重大主题报道,切实增强主流媒体的传播力和影响力,为新时代打好“五大会战”建设“四个舟山”营造良好舆论氛围。广电各频率频道开设专栏,推出了“建设四个舟山”、“市两会报道”、“深化走转改 新春走基层——走进‘五大会战 ’工地”、“助力五大会战 新春工地欢乐行”、“词说2017”、“2017成绩单”、“礼让斑马线”、“城中村改造”、“‘两非’车辆整治”等系列报道,开展了“最美舟山人——舟山魅力2017年度最具影响力人物颁奖典礼”、“温情年夜饭”等公益活动。3月7日,全国“两会”期间,舟山广电联合全国多家省市级主流媒体,利用融媒体直播平台,豫、辽、浙、鄂、渝、川、陕七地联动直播,推出了大型直播节目《七地直播大联动 奋起的自贸区》。从近两个月的宣传效果来看,报道形态进一步多样,报道质量进一步提升。

四是加强广告监管力度,足量播出公益广告。总台广告监管中心按照广告法和相关要求对每个上载前的广播、电视广告进行播前审核,并在黄金时段安排公益广告的播出。对部分广告鉴定把握不准的与市场监管部门及时联系沟通,及时报批。自整改以来,总台各频率、频道电子广告审核率达到100%,纸质广告合同备案率达到90%以上,广告回款率明显提高,广播、电视各类广告全部纳入广告监管,严格执行总台相关规定,杜绝管理漏洞。

2.关于落实“两分开”精神不到位,存在新闻采编和经营人员混搭不分现象的问题。

整改落实情况:一是加快体制改革,强化制度建设。目前正在制订一系列相关制度,以体制改革推动采编经营“两分开”。

二是加强证件管理。总台按省广电局文件(浙新广发[2018]6号)精神,结合巡察组反馈要求,于3月5日成立了2017年度新闻记者证年度核验工作小组,工作小组严格按照上级要求,对总台新闻记者证进行核验清查,确定总台记者证发放人员名单与核销人员名单,3月6日,总台党务、行政、广告等非采编部门记者证核销人员名单进行了公示。

3.关于党委领导班子凝聚力不够强,存在个别党委成员协助配合不合拍现象的问题。

整改落实情况:一是实行党委领导班子成员谈话谈心制度。在近两个月的时间里,总台党委书记、台长颜兆祥同志与所有党委领导班子成员普遍进行了一次以上的交心谈话,班子成员之间也进行了一对一交心谈话,并与中层干部进行了谈心活动,进一步加强总台干部敢于担当的责任心、勇于作为的积极性和开拓创新的进取心。

二是牢固树立“分工不分家”意识,强化总台党委领导班子成员之间的配合协作,强化互补互助的团队精神,增强班子凝聚力。

三是定期召开民主生活会。2月8日,总台党委专题召开了民主生活会,进行了批评与自我批评。会议重点围绕巡察工作中发现的问题,对照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真执行党中央决策部署和省、市委决议决定,对党忠诚老实,对党组织讲实话讲真话,担当负责、攻坚克难,不回避问题,纠正“四风”驰而不息,严格执行廉洁自律准则等六个方面认真查找总台班子存在的突出问题和不足。总台党委书记、台长颜兆祥同志带头查找问题,深入剖析问题产生的根源,把自己摆进去,把工作摆进去,开展批评与自我批评。党委领导班子成员紧扣此次民主生活会的主题,结合个人思想和工作情况,进行了对照检查和问题查摆,指出了各自存在的问题和今后改进的方向,坚决杜绝在工作中出现协助配合不合拍现象。此次民主生活会碰撞了思想,凝聚了共识,提出了具体的整改措施,达到了揭短亮丑、反躬自省、互相提醒、增强党性的目的。

4.关于重大投资决策欠审慎不科学,存在因决策失策,导致国有资产流失的问题。

整改落实情况:一是进一步完善党委议事规则和决策机制,重大投资决策列入总台党委会议事规划,明确各类重大投资程序,确保依法决策、科学决策、民主决策。目前完成前期对各类重大投资程序调研工作,总台对外投资管理制度正在制定中。

二是加强对下属公司财务制度管理,制定盈利责任目标和分成政策,定期进行审计,确保收支平衡。

5.关于执行干部管理的规定不严格,存在超编配备干部和提前离岗退养现象的问题。

整改落实情况:一是对于巡察组指出的关于未经批准设置正科级的总台督考办问题,总台1月31日向市编办上报《总台内设机构方案》,规范内设机构功能名称,市编办已于3月12日批复同意办公室增挂考核办公室牌子。

二是对于巡察组指出的关于超配10名科级干部,且有2名编外人员任总台中层副职问题,总台党委进行了全面核实,针对目前实际超配的2名台聘副科,在接下来的总台体制机制改革中,将由集团公司任命。

三是对于巡察组指出的关于违反政策规定擅改内退政策问题,总台已立即停止内部离岗退养政策,严格按市人社局有关内退政策执行,今年4月份完成整改工作。

6.关于个人重大事项的填报不真实,存在部分干部少报或瞒报有关事项的问题。

整改落实情况:一是对少报、漏报干部进行批评教育,漏报情节较重的,将根据市委组织部和市纪委的指导意见,按照领导干部报告个人有关事项“两项法规”进行处理。

二是加强干部“四个意识”教育,要求全体党员干部保持对党忠诚,如实报告个人有关事项。如再发现有少报或瞒报房产、投资型保险、股票、基金等问题的,一律按党纪党规严肃查处。

(二)党的建设方面

7.关于轻党建重业务现象比较明显的问题。

整改落实情况:一是建立党委专题研究党建制度。2018年以来,总台党委多次召开会议听取机关党委工作情况报告,对工作事项进行研究和部署,大力推进巡察整改工作,2月26日制定下发了《舟山广播电视总台直属机关党委2018年工作要点》,切实做到党建工作年初有研究部署、年内有检查落实、年终有总结评价。

二是加强党建考核,将党建工作列入总台各部门年度目标考核。

三是加强台账管理和机关党委的规范化运作。对机关党委文档资料进行了专柜存放,并且加强使用管理工作,做实做细党建台账,规范总台机关党委工作记录,对机关党委各项工作、活动进行详细记载。

四是对广电报社学习计划不实问题做出组织处理。对于广电报社党支部进行通报批评,对于两任支部书记进行了批评教育,对于当事人做出党内警告处分。

8.关于组织制度运行管理较为松散的问题。

整改落实情况:一是规范党委会议记录,对党委会研究重大事项讨论过程进行详细记载。

二是优化组织设置,组织落实好支部换届工作。总台党委多次专题研究换届工作。召开了离退休党支部座谈会,听取老同志对支部组织设置和换届工作的意见和建议。2月13日,已完成所有各支部换届选举工作。此次支部换届工作按照标准化、程序化、规范化实施,书面上报换届选举工作请示,由机关党委审核批准,书面上报选举结果,并由机关党委做出批示,做到有据可依,经得起检查。机关党委换届请示也已上报工委,3月底前完成总台机关党委换届工作。

三是对拖欠党费的问题进行处理。总台机关党委对相关同志因支部设置调整漏交党费问题进行了约谈。同时,在党支部书记座谈会上提醒各支部书记要求所属党员按规定结转组织关系,提高党员的党性意识;对长期拖欠党费、不参加组织活动、已退休移居国外的党员由支部做出脱党处理的组织决议,报总台党委审批后存档。

9.关于落实组织生活制度不够严格的问题。

整改落实情况:一是严格落实领导干部双重组织生活制度,总台党员领导干部认真参加所在支部的组织生活,自觉接受群众监督。

二是做好支部的台账管理。总台为各支部重新申领和配发了《党支部工作记载册》,要求各支部对支部开展的工作按照记载册内容和格式进行详细登记。

三是各支部做好换届后的交接工作,为新任支部书记开展工作打好基础。

10.关于组织开展党性教育不够扎实的问题。

整改落实情况:一是规范总台党委理论学习中心组理论学习。根据市委办印发的《2018年市委理论学习中心组学习计划》,制定了《舟山广播电视总台理论学习中心组2018年学习计划》,进一步建立健全并严格执行中心组理论学习报备、预告、考勤、通报、档案等制度。3月5日,总台党委理论学习中心组召开2018年第一次学习(扩大)会,认真学习习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话,学习省纪委十四届二次全会精神,学习俞东来同志在市纪委七届二次全会上的讲话,颜兆祥、史军、营长坤、周翔四位同志紧密结合舟山广电工作实际作了重点发言。

二是组织开展党务干部专题培训班,突出党的基本理论和基本知识的学习。

三是规范党支部学习制度,精心制定学习计划,增强理论学习的针对性,提高理论学习的实效性。

四是创新党员教育载体,建立支部学习微信群,分享学习体会,开展主题党日系列活动,围绕“大学习大调研大练兵”,扎实开展党员先锋岗和比学赶超活动。

五是将支部政治学习与部门业务学习相结合,各部门增加新闻从业人员新闻宣传的学习内容和学习时间,利用每周例会学习相关新闻宣传、政策法规、总台的宣传任务要求等,提高主动性,形式多样化,工学两促进,深化学习型党组织建设。

(三)全面从严治党方面

11.关于落实主体责任意识不强,压力传导层层递减的问题。

整改落实情况:一是总台党委切实增强全面从严治党的主体责任,定期专题研究党风廉政工作,制订下发了《关于推进“清廉广电”建设的实施意见》,及时排摸廉政风险。切实把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,建立总台党风廉政建设工作会议制度,对廉政风险进行排摸,落实防控措施,加大对党风廉政建设的落实督查力度。

二是明确党风廉政责任。结合总台实际下发了《总台党委党风廉政建设与反腐败工作组织领导与责任分工》,层层签订党风廉政建设责任书,明确责任追究,形成覆盖完整的责任落实体系。

三是完善监督考核体系。把党风廉政建设列入各部门年度考核目标责任的一项重要内容,并实行党风廉政建设“一票否决制”,使党风廉政工作真正落到实处。

12.关于严守意识形态阵地不力,纪律规矩意识不强的问题。

整改落实情况:一是强化党管媒体意识,全面落实意识形态工作责任制,实行党委会专题研究新闻宣传工作制度。

二是把好审查环节,严格实行《关于三级审稿审片工作的规定》、《关于进一步加强节目审查制度的规定》、《新媒体导向管理制度》等,在市“两会”报道等重大主题报道中,未出现播出事故。

三是完善纠错制度,《新闻宣传差错追究制度》正在制订中。

13.关于教育管理干部职工不严,宽松软现象较明显的问题。

整改落实情况:一是加强了对全体员工“两个以外”的全方位教育。对问题苗头员工开展以查死角、堵漏洞、除隐患为重点的专项行动,预测预防,防止松散乱现象和违规违纪违法行为。总台13个部门排查出5名问题苗头人员,对其中的3人进行处理,2人辞退、1人调动岗位,1人谈话帮扶。对于排查出的工作隐患,要求加强整改,完善制度,堵住漏洞。

二是要求总台业务人员严格遵守《经营创收业务费使用规定》,严禁业务人员公款吃喝玩乐和消费娱乐发票报销。

14.关于内控机制监管力度不大,制度设置存有漏洞的问题。

整改落实情况:一是严格执行资料片审批、归档制度,所有资料片申借进入电子审批程序,做做条条有迹可查。

二是严格执行《关于进一步加强总台广告播前审批监管的通知》和其他产业经营创收的各项规定,对广播、电视、全媒体等各项主要经营创收活动进行全程有效监督,对业务费和绩效奖励加强内控管理,严格执行总台的相关政策和制度。

三是对总台所有规章制度进行重新梳理修订,汇编成册。

15.关于落实财务管理制度不严,廉政风险隐患较大的问题。

整改落实情况:一是完善修订《财务收支管理制度》。3月7日,总台出台《关于严肃财经纪律加强财务管理的若干规定》,严格财务审批一支笔制度,严格应收款管理,严格执行项目竣工验收程序,严格执行采购相关制度,严禁以各种名义虚报支出、套取现金私设小金库,严禁费用下移到部门实行二次分配。

二是对电视公共生活频道前负责人擅自同意将自办栏目的经费收支未纳入单位核算管理、违反财务制度有关规定问题,根据纪检部门指导意见,总台党委对其进行了诫勉谈话处理。

三是健全完善广告合同电子备案系统,年初又完善了统计和汇总各类广告运营业务数据分析库,并落实管理人员对广播、电视、全媒体运营情况进行全面追踪,在提升业务进门服务关的同时把好业务刊播出门管理关,做好进出账目、合同明明白白、清清楚楚。

四是加强对拖欠广告款的管理力度,要求相关业务人员对未到款作出具体说明和承诺,使每一笔广告业务有据可查,有章可循;对2014年至2016年多笔坏账、死账,分门别类按规定进行了专项清理。

(四)落实中央八项规定精神方面

16.关于违规发放津补贴、福利的问题。

整改落实情况:一是已叫停违规发放的各类津补贴、福利,严格按市人社局要求,规范发放绩效考核奖。按照总台《关于严肃财经纪律加强财务管理的若干规定》,严格津补贴发放,严禁提高津补贴标准和扩大发放范围,严禁发放明令禁止的津补贴。凡不按规定执行,巧立名目、擅自发放津补贴或变相发钱发物的,一律按照违规违纪处理。

二是对于巡察组指出的广播电视报社设立社长基金问题,已立即整改,社长基金已废除。

三是对于巡察组指出的广播电视报社发放红酒作为春节福利问题,已立即落实整改,追回发出去的全部红酒,不能追回的少部分红酒按原价追回款项。目前,这批红酒经主管部门同意并批准作资产报废处置。

17.关于违规社团兼职的问题。

整改落实情况:按上级有关要求,总台已于去年8月份全面清理整改了班子成员违规社团兼职情况。今后总台将从严管理,认真执行上级有关规定。

18.关于违规使用车辆的问题。

整改落实情况:一是将总台下属处于停业状态的全资公司所有资产收归总台,车辆也收归总台统一调配使用;互换使用的中广有线车辆现已换回。

二是所有加油卡一一对应绑定车辆,责任到人;领导用车由车队实行重点保障,统一调配,公务车辆节假日除值班用车外,全部封存;严禁公车私用,私车公养,一名驾驶员余旭东已被除名。

三是严格执行车辆管理相关规定,车辆维修保养必须事先填写车辆维修保养申请单,经车队负责人确认,报办公室负责人同意后,方可到指定地点维修保养,否则不予报销。

19.关于办公用房面积超标的问题。

整改落实情况:一是进行专项整改部署和教育,总台全体中层干部提高认识,端正态度,克服无所谓思想。

二是分组织动员、自查自纠、督促检查和讲评整改情况四个阶段实施办公室超标清理工作,所有超标办公用房已按配置标准完成整改。

20.关于违规公务接待的问题。

整改落实情况:一是完善《公务接待管理制度》,严格执行《关于严肃财经纪律加强财务管理的若干规定》,公务接待一次一结。

二是严格规范业务费报支,严禁利用虚假发票套取现金,业务费不得用于购买礼品、购物卡等违纪物品;经营创收活动中列支的招待费,事先必须填写商务招待审批表,经总台分管领导审批,仅限于活动期间工作餐和活动相关合作单位的业务招待。

三、标本兼治,持之以恒,确保整改后续长效机制

(一)坚持力度不减,整改持之以恒

不忘初心,牢记使命,以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持使命引领和问题导向相统一,坚持整改目标不变、力度不减,把反馈的问题作为镜子,克服侥幸心理,将巡察整改工作一抓到底,抓常抓长,举一反三,持之以恒。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的事项,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。以巡察整改为契机,加大纠错整改力度,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。守好门管好人,以点带面,着力解决突出问题,切实加强总台领导班子作风建设和新闻人才队伍建设,努力实现广电工作再上新台阶。

(二)着力建章立制,构建长效机制

坚持把巡察整改与锤炼作风推进工作相结合,把纪律挺在前面,明确底线,远离红线,筑牢防线,树立高线,提高政治站位和政治能力,巩固和扩大整改成果,破立并举,进一步建立健全各项规章制度,加强统筹谋划,强化顶层设计,构建相互衔接、相互配套的长效工作机制,将整改成果常态化、制度化,坚持不懈地长期抓下去,确保反馈问题不反弹、不回潮,真正使整改成为促进工作的有力抓手,促进总台干部党员工作作风的转变。

(三)深化标本兼治,建设“清廉广电”。

此次巡察整改,对总台全体干部员工思想触动很大,巡察整改既是对总台领导班子作风建设的一次全面检查,更是对总台深化改革媒体融合发展的一次有力推动。总台将紧紧围绕“一个中心”,坚持“一条主线”,推进“三个再造”,实现“三大转型”,实施“八大工程”,发挥标本兼治综合效应,以标促本,进一步完善纪律规章,实现制度与时俱进,并重点在制度落实、强化监督上下功夫。总台党委切实履行主体责任,班子成员从严落实 “一岗双责”,规范创新机关党建工作,加大监督检查力度,锲而不舍高标准落实中央八项规定精神,严格执行各项党纪政纪规定,强力问责追责,全面推进“清廉广电”建设,提升媒体效能,推进媒体发展,真正做到以优良党风促政风带民风,开创“清廉广电”建设新局面。

总台将以此次巡察整改为契机,以党的十九大精神为指引全面推进从严治党,担当负责,补齐短板,激情创业,拼搏赶超,勇立潮头,实干兴台,切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,为新时代打好“五大会战”建设“四个舟山”做出新的更大的贡献。

中共舟山广播电视总台委员会

2018年3月8日

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