海岛城乡的华丽蜕变——岱山全面推进“无违建县”创建工作综述(上)

来源:编辑:2019-02-27 查看数0

2013年开始,轰轰烈烈的“三改一拆”行动在岱山县铺开。同年10月,该县开始探索“无违建县”创建工作。自那时起,岱山城乡的一处处违法建筑,在挥舞的铁臂中应声倒下。

2018年来,“无违建县”创建行动席卷全城,百姓直接受惠。人们发现,“无违建县”创建,让他们身边的道路更宽更平,环境更好更美,生活愈加美好,一个全新的岱山逐渐呈现在眼前。

统筹发力 创建成果喜人

“背后是海,星空之下,海面微波起伏,荧光闪动。岸畔的渔船,远处的岛影,全部影影绰绰,神秘,飘忽,梦幻一般。”这是作家赵丽宏笔下的岱山美景。

温柔的海风吹过风帆、略过港湾,吹亮渔家灯火,吹进香甜美梦……

在岱山淳朴的自然风光和悠久的海洋历史积淀中,“海上花园城”的气度和风貌日益呈现。

近年来,“碧海、金沙、弄堂、巷陌”的别样特质让岱山迈向最美县城的脚步愈加坚定。

这座海岛,她有全市首条省级精品示范道路燕黄线,有位于秀山的生态停车场;北部岸线通过沿途景观、彩色公路、海岬公园等建设,将渔农村民居风情与生态景观交汇成一道独特的风景线;各具特色的渔农村改造示范建设,打造出了一批山青水秀的精品村落……这样美丽的画面,出现在“无违建县”推动下焕然一新的岱山。“无违建县”创建是省市重大工作部署。岱山始终将“无违建县”创建作为县委、县政府的中心工作来抓,迎难而上,敢啃硬骨头,不断实现新突破。2015年,岱山荣获全省首批“无违建创建先进县”荣誉。2017年,岱山被评为第二批全省“基本无违建县”。2018年,该县立足海岛实际,进一步提升“无违建县”创建举措,交出了一份漂亮的答卷。

截至2018年12月31日,全县已累计拆除违法建筑160.51万平方米,累计完成“三改”248.27万平方米,累计拆后土地利用率达85.4%。仅当年8月20日全县“集中拆违日”当天,就集中拆违28处存量违法建筑,违建面积共计2.5万平方米。

成绩的取得来之不易,每一个数据背后都彰显着岱山坚决争创“无违建县”的决心。

上下联动 强势推进创建工作

2013年10月底率先探索“无违建”创建工作三级联创,2014年成功打造全市样板,以点带面走出岱山自己的创建路子。在“无违建”创建道路上,岱山一直走得很用心。

2017年9月8日,县委、县政府召开全县城中村改造暨“无违建县”创建动员大会,全面打响“无违建县”创建攻坚战。大会号召全县上下要以强烈的争先意识、进取精神,凝心聚力、拼搏赶超,推动城中村改造和“无违建县”创建工作快出成效。

会后,该县第一时间成立了“无违建县”创建工作领导小组,以县委、县政府主要领导任组长,相关职能部门主要负责人和乡镇党委书记为成员。同时,下设工作领导小组办公室,集中办公,统筹指挥。

2018年初,该县适时制定《岱山县“无违建县”创建工作实施方案》,以存量违建处置“清零”、新增违建有效防控、拆后土地有效利用、防违控违综合管理系统建立完善为重点,以城市管理更趋规范、城乡环境更趋和谐为目标,奋力推进创建行动。

相关部门和各乡镇签订创建责任状,各乡镇与各社区村签订责任状,形成了上下联动、层层落实、整体推进的组织领导体系和工作态势。

创建步伐从未停歇。按照不漏户、不漏人、不漏房“三不漏”要求,对全县存量违法建筑进行全面排摸。

摸清底数后,根据排摸情况制定“任务目标清单制”,并开展“百日攻坚”行动,“无违建县”创建工作遍地开花。

放弃节假日创建工作全县铺开

2018年国庆节期间,“无违建县”百日攻坚行动已进入白热化阶段,全县各乡镇拆违不停歇,为迎接省考核验收作着最后的冲刺。

在岱东镇凤凰山庄的拆违现场,十几名工人和一辆挖机正紧张地进行着拆除作业。据岱东镇拆违办相关负责人介绍,正在拆除的违法建筑面积达600平方米,之前作为农家乐经营所用。“这里覆绿要赶紧跟上。”国庆长假第一天,高亭镇主要负责人来到蓬莱三小区的违法搭建门卫亭拆除现场,检查拆除情况。“这个违建点,我们的工作人员跑了无数趟,磨破嘴皮子才做通工作。”“无违建县”创建,让全县每位领导、干部、党员成为了创建先锋。党员干部带头开展创建,作出无违建承诺,并对已认定的违法建筑率先自拆。作为“无违建”拆违的“第一枪”,该县选择了产权归属政府部门的人民支路11间违法店面房,刀尖向内动真碰硬,将店面房拆除改造成非机动车停放点,事后被拆商户集体送上写有“公平公正,秉公执法”的锦旗表示感谢,成为全省美谈,也带动一批群众纷纷自觉拆违。

同时,各乡镇结合实际分别开拓“1+1+3”“瀛洲红帆”等党建品牌,以党建引领为创建工作注入红色能量。社区党组织书记发挥“领头雁”的示范带动作用,带领党员骨干、村民代表等“进百家门、解百家事”,解决违法建筑拆除过程中的矛盾纠纷。

强势拆违 分类处置加力度

低矮的危旧房,无序的闲置房,住宅小区内的违建……这些百姓眼中司空见惯的建筑如今已不见踪影。在这场“无违建县”创建战役中,城市顽疾被抚平治愈。

创建中,该县排摸梳理出国土历年积案、工业厂区违建、住宅小区违建、民宿渔农家乐违建、旅游景区违建、废品收购站、临时规划许可超期案件及信访案件等七大行业违建点位871处,并趁热打铁掀起整治热潮。

在坚持拆违为第一手段的同时,通过积极报批低效用地再开发项目、梳理登记备案违建、加快历史违建补证、加快开展农房确权登记等多种方式分类处置存量违建。

整治中,以国土积案处置为重点突破口,结合实际编制“一点一策”,涉及经营类的一般予以拆除整改,对公益类的公园、广场、道路、公墓等项目则争取了大量土地指标投入大量资金予以补办。

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